汕尾陆河：以党建引领激活基层治理“神经末梢”

在汕尾市陆河县，神经末梢一场以党建为引领、汕尾基层为阵地的陆河治理创新实践正全面铺开。

作为实现村级综治工作站全域覆盖的党建县区，陆河以规范化建设为抓手，引领将工作站打造成矛盾化解的激活基层终点站、风险防范的治理前哨站、服务群众的神经末梢连心站，以机制促落实、汕尾用实干守平安，陆河让“小事不出村、党建大事不出镇”的引领治理目标变成生动现实。

建体系

截至目前，激活基层全县128个村级综治工作站均已投入实战化运行，治理与党群服务中心、神经末梢新时代文明实践站深度融合、一体运作，构建起一套班子、多块牌子、集成服务的基层治理格局。

在推进村级综治工作站规范化建设的过程中，陆河创新推行“1+1+N”组团模式，明确驻村镇领导任站长、村党组织书记任副站长，统筹法律顾问、民辅警、网格员、精防医生、社工、老兵调解员、杰出乡亲代表等力量下沉一线。

结合网格化改革，村“两委”干部全员兼任网格员，严格落实一人一格、责任到人，并将周三夜访固化为常态化机制，利用村民晚间在家时段上门走访、倾听诉求，推动治理力量扎根田间地头、服务触达家家户户。

河田镇城南社区综治工作站将责任清单、运行流程、包片网格全部在公告栏公示。“书记负总责、副书记抓日常、村干部包片区，权责清晰，事事有人管。”工作站真正成为群众家门口的“解忧站”。

化矛盾

陆河依托村级综治工作站，建立“排查发现—导入上报—研判分流—联动处置—反馈问效”全链条闭环机制，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在村。

“多亏工作站调解，我们纠缠20多年的山林纠纷终于画上了句号！”南万镇长坑村村民罗某感慨道。此前，罗某与邻居因自留山权属长期争执，后因证据缺失等陷入僵局。了解该情况后，工作站启动“陆河有道”调解法，多次实地核查，通过耐心释法明理、情理疏导，最终促成双方现场定界、握手言和。

这样的案例在陆河并非个例。在新田镇新村村推进“千亩方”土地整治项目中，10余宗土地界址纠纷导致项目受阻。工作站创新客家特色“茶桌调解”，在擂茶氤氲中与村民拉家常、算收益、讲政策，现场丈量确权，全部纠纷圆满化解。

陆河实行村（社区）平安稳定工作责任制，构建书记负总责、副书记抓分管、村干部包片区的三级责任体系，把平安稳定责任压实到最小单元。

各工作站依托“村干部包片走访+网格员日常巡查+周三夜访”三维排查机制，常态化开展风险隐患拉网式排查，将所有信息实时录入“民情地图”平台，实现第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

针对精神障碍患者、困境老人、未成年人等群体，实行一人一档、动态管理，通过“精防医生+驻村辅警+村干部+网格员”四方联动，做好日常走访、健康评估、帮扶救助、护学值守等工作。

来源：长安评论